《横琴潮》3月31日头版大篇幅刊发我院产业经济研究所所长张旭对《降低横琴粤澳深度合作区企业综合成本的十条措施》政策的解读

新政策坚定企业信心 传递政策创新走向

“我认为合作区的一系列体制机制创新，将会突出体现几个特点：第一个是粤澳深度合作的共融性；第二个是保持高度开放的国际性；第三个是实施分线管理的特殊政策安排。我们相信，在合作区一步一步落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的过程中，琴澳企业将迎来非常多的机遇和机会。”

横琴创新发展研究院产业经济研究所所长张旭向记者透露，《降低横琴粤澳深度合作区企业综合成本的十条措施》是在广泛深入企业调研，充分了解企业发展状况和诉求的基础上制定实施的，“新政策能够切实帮助企业解决在合作区生产经营中遇到的普遍、共性问题。”

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出，发展促进澳门经济适度多元的新产业。张旭表示，当前，合作区的发展呈现出动态且快速的特点，不同产业间的发展阶段并不同步，成熟程度有所差异的企业之间也会面临不同的新情况和新挑战。

“大家都非常关注合作区的发展建设，因此，合作区的政策需要保持动态更新，为合作区综合竞争实力提升、澳门经济适度多元发展不断提供助推动力。”张旭认为，《横琴降成本十条》十分契合《总体方案》精神，从多个小切口为区内企业、人才和环境的发展注入动力。

新政策体现对人才的重视

“从目前的政策走向上来看，可以说合作区高度重视人才工作。”张旭介绍说，目前合作区拥有一批数量可观的科技创新型企业。在这批企业之中，青年创业者所占比例非常高，“他们也是推动这类企业发展壮大的核心力量。”

在降低居住成本方面，《横琴降成本十条》第二项不仅取消了用人单位年度纳税额度的申请条件限制，同时还将补贴对象扩大延伸至“大专”和“其他人员”两类群体；在提升生活便利度方面，多层次交通保障、解决“停车难”问题、完善商业配套被列入新措施之中。

“人才政策和发展政策一定要有针对性。”综合来看，张旭认为，新政策在多个角度为年轻人才在琴工作发展释放积极信号，将通过系列措施打造宜居宜业环境，“让科技型企业的人才能够更方便舒适地在岛上生活办公，能够心无旁骛地推进科研，开创事业。”

新政策展现“横琴优势”

张旭提到，横琴有深厚的政策创新底蕴，从“一站式”服务平台搭建、商事服务登记制度创新，到澳门企业跨境办公等方面的做法，都曾经居于全国改革创新最前沿，有很多“开创性”“示范性”政策案例。《横琴降成本十条》是对合作区惠企利企政策体系的丰富，提升了合作区政策竞争力的总体优势。

什么是合作区的总体优势？“横琴在政策条件、开放条件、硬件条件，乃至可供持续提升的发展空间都具有得天独厚的优势。”张旭表示，“越是优势多，越要通过大力创新持续优化营商环境。一个真正有持续竞争力的区域对营商环境的追求是勇攀高峰，这有赖于政府一步一步推动政策创新与实施落地。”

“现阶段，企业迎来了《横琴降成本十条》。未来，还将不断制定实施更多惠企利企新政，不断释放政策利好，不断增强企业发展信心。”张旭表示。

合作区为建设者提供舞台

受疫情反复和国际环境等多方面影响，不少合作区内的企业都感受到了压力。张旭表示，横琴与澳门一直保持着充分沟通，通过一系列举措推动经济回暖，为企业渡过难关提供支持。

张旭介绍说，《横琴降成本十条》体现了合作区政策导向，一方面从外部环境角度，为企业成长创造更好条件；另一方面鼓励企业通过自身，提高自身竞争力加快发展步伐。

“在横琴工作的每个人都是合作区发展建设的重要参与者。”张旭表示，一步一步把美好蓝图转变成发展现实，需要多方共同努力，同时也需要一个过程。在合作区不断向前发展的过程中，企业和政府在不断发现新情况，解决新问题。他认为，从调研对象的总体评价来看，“大家都对合作区的发展前景充满信心。”

张旭认为，只要沿着《总体方案》的精神和要求，一步一步稳扎稳打，合作区就能够实现快速发展。《横琴降成本十条》已经制定实施了，其政策效果需要一段时间来检验，“政策带来的积极变化会增强企业信心。”

张旭说，合作区正在迎来越来越多的企业和人才，他们将成为合作区发展建设的重要力量，“相信通过每个人的努力，合作区的愿景和蓝图将变为现实，我们对合作区未来发展充满信心。”