美国商务部工业和安全局 (BIS )实施的《出口管理条例》(EAR)是着重针对核、生化、电子设备等敏感物项和技术,广泛管理和控制大多数商业商品、软件和技术的出口和转口,包括可用于商业和军事目的的“双重使用”项目以及某些国防物品。2022年10月7日,(BIS)更新了EAR,针对先进计算集成电路以及包含此类IC的计算机商品和某些半导体制造物品实施对中国的出口管制,其中还包括了“美国人员”的特定活动。
2023年1月18日,BIS再次对该规则进行了初步更新,将中国澳门特别行政区也添加到了限制出口区域当中,以期更有效地实现此前法规中确定的政策目标。BIS认为,由于澳门作为中国特别行政区的地位,以及存在受《出口管制条例》约束的物品从澳门转移到中国大陆的潜在风险,该规则将澳门作为一个目的地,需要获得许可证才能对其出口,以防止被认定对保护美国国家安全和外交政策利益至关重要的物品转移到中国大陆。美国拜登政府的这一行为无疑使得中美贸易摩擦进一步升级,也将其围堵中国高新产业发展的意图进一步暴露,而在此之下也将对我国,特别是澳门、乃至粤港澳大湾区、及承载着与澳门一体化使命的横琴粤澳深度合作区的芯片产业发展带来巨大的冲击,其中也蕴藏着潜在的机遇。