2023年2月28日，横琴粤澳深度合作区执行委员会发布《横琴粤澳深度合作区关于支持澳资企业发展的扶持办法》（以下简称《扶持办法》），《扶持办法》于2023年1月1日起施行，将从租金补贴、装修补贴、品牌落地奖励、经营奖励、研发费补贴等多方面对符合条件的澳资企业进行扶持。

一、《扶持办法》出台背景

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）指出，横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）要成为“促进澳门经济适度多元发展的新平台”“便利澳门居民生活就业的新空间”，提出围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力，为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。此次《扶持办法》的出台，是合作区落实《总体方案》的一项重要举措，面向在合作区实质性运营的澳资企业，对在合作区从事科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业等的澳资企业，给予租金补贴、装修补贴、品牌落地奖励、经营奖励、研发费补贴、会展补贴、法律咨询服务等方面的支持扶助。

二、《扶持办法》重点内容图示

（图略）

三、《扶持办法》解读分析

（一）《扶持办法》助力澳门企业经营

一是为澳资企业发展开拓空间。合作区土地面积是澳门现有面积的三倍，土地资源相对澳门来说较为宽松。《扶持办法》特定面向澳资企业，将澳资企业吸引到合作区来实际经营，极大地拓展了澳资企业的经营空间。同时，合作区背靠内地庞大市场，澳资企业亦可选择合作区作为进入内地市场的“跳板”，这将有助于澳资企业拓展内地业务版图，提升自身竞争力。

二是降低澳资企业经营成本。《扶持办法》瞄准澳资企业在合作区实际经营发展过程中面临的高成本问题，对澳资企业“扶上马，送一程”，为澳资企业在合作区租赁场地、装修门面、经营发展等多个方面提供全阶段、针对性的补贴或奖励。同时，《扶持办法》鼓励澳资企业科研创新，提出对澳资企业在合作区实际经营并开展研发活动提供较大力度的研发费补贴，大大降低企业研发成本。

三是增强澳人澳企信心。《扶持办法》在政策设计上向澳人澳企更多地倾斜，回应澳门业界期望出台明确扶持政策的诉求，既体现合作区为澳门产业多元发展创造条件的初心，亦增强澳人澳企进入合作区经营发展的信心，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入祖国发展大局。

（二）《扶持办法》提升政策扶持精准度

一是采取“奖补结合”的扶持手段。在合作区原有鼓励澳门企业跨境办公的政策中，多采用单一补贴的方式，亦仅适用于特定办公区域的澳门企业，未能充分考虑澳资企业在合作区经营的实际需求。本次出台的《扶持办法》则采取“奖补结合”的模式，通过“五补两奖一免费”的多元化扶持手段，既减轻澳资企业前期投入的顾虑和压力，又充分激发澳资企业的发展动能，让澳资企业“跳一跳，够得着”。同时，《扶持办法》亦明确澳资企业设立首年可享受合作区免费提供的企业设立及经营管理相关的法律咨询服务，为不熟悉合作区相关政策法规的澳资企业提供精准服务，帮助澳资企业更好地在合作区开展经营活动。

二是明确推动合作区重点产业发展。相比于合作区过往的普惠性扶持政策，《扶持办法》明确政策适用于《总体方案》中促进澳门经济适度多元发展的产业，扶持方向更为精准明晰。《扶持办法》的条文内容亦明确对合作区重点产业发展的支持，例如，为吸引具有澳门特色的商户落地合作区，助力合作区打造便利澳门居民生活的新空间，《扶持办法》对“澳门特色老店”“澳门特色店”等品牌企业落地给予扶持，提供较大力度的品牌落地奖励，展现了合作区对发展澳门品牌工业、文旅商贸会展产业的重视与支持。

三是充分释放政策引力效应。此前合作区对澳资企业的租金补贴仅限于岛上几个特定园区，扶持范围较小，政策力度有限。而《扶持办法》中的租金补贴可覆盖更广泛的园区及载体，进一步扩大受惠的澳资企业范围，增强了政策的赋能效应。同时，为支持澳资企业在合作区的长远发展，《扶持办法》针对澳资企业营业收入、研发投入、外出参展等还有额外奖励和补贴，精准覆盖企业成长、创新、宣传等多个方面，延长政策涵盖周期，政策动能更足，惠澳引力更强。