爱国主义作为中华民族的核心精神，其培养与传承极其重要。当前世界面临百年未有之大变局，各种思潮暗流涌动，青少年爱国教育领域面临越来越多的挑战。澳门回归祖国后，在青少年爱国教育法治化方面取得了较好的成效。探究其进程，总结其经验，对我国其他区域有较大的借鉴意义。

一、澳门青少年爱国教育实践

澳门青少年爱国教育实践集中表现在两个方面：爱国教育课程的编写和爱国教育活动的开展。

（一）打造本土化爱国教育课程

在课程设置当中，为了让爱国教育融入日常教学，澳门政府出台文件对各教育阶段的课程设置和课程目标进行调整。例如，历史必须作为独立科目和初高中的必修课程；《品德与公民课》作为中小学的必修课，等等。通过课程的设置让爱国教育融入到各年龄段的青少年教育的各个阶段。

澳门政府将教材编写作为打造本土化爱国教育课程的重要任务。自2007年5月开始，澳门教育暨青年局与人民教育出版社合作编写《品德与公民》教材，为学校进行系统性的国情教育提供了有力支撑。除此之外，政府不断推进本地教材建设，先后编写了《中国语文》《常识》《宪法》《基本法》等本土化教材，为爱国主义教育提供了教学载体。

（二）丰富爱国教育实践活动

一方面，澳门政府重视开展爱国国情教育活动。其开展的常规活动有“小飞鹰爱国爱澳”教育营计划、国防教育营、澳门青年学生军事夏令营；此外，澳门还设立青少年爱国爱澳教育基地、开展国旗国歌教育活动、中华传统礼仪文化教育计划以及各种与国家同频共振的系列活动。

另一方面，澳门政府积极推动国家法律、政策进校园。在政府主导下，先后组织了《宪法》《基本法》进校园和外交政策进校园等活动，举办各类普法活动和知识竞赛。

此外，为了帮助青少年深入解国情，澳门政府注重与内地交流合作，先后推出多个交流计划助力澳门青年走进内地。例如“港澳与内地大中小学师生交流计划”、“认识祖国、爱我中华”学习之旅、“京港澳学生交流夏令营”等，让澳门青年有机会到内地实地考察、亲身体验，并与内地青少年交流互动，培养爱国主义情感。

二、澳门青少年爱国教育法治化进程

为推动青少年爱国教育法治化，澳门经历了三个阶段：一是2000年至2010年的萌芽期，在政府的主导下从无到有搭建相关制度；二是2011年至2020年的发展期，青少年爱国教育法治体系趋于完备；三是2021以来，各项法治与爱国教育深度融合，迈入了成熟期。

（一）萌芽期（2000-2010）：法治元素的出现

为了推动澳门青少年爱国教育法治化进程，澳门政府从2004年开始对1991年颁布的《澳门教育制度》进行修订，并于2006年颁布《非高等教育制度纲要法》。该法调整了教育总目标，强调要培养学生“爱国爱澳、厚德尽善、遵纪守法的品格”，强调重点培养受教育者“对国家和澳门的责任感”，并且要求课程设计应当“能以中华文化为主流，认识、尊重澳门文化的特色，包括历史、地理、经济等多元文化的共存”。该法的颁布标志着澳门爱国教育法治化进程的开始，澳门政府重新确立在教育目标、课程设计上的领导权和主导地位，在澳门教育史和法制史上具有里程碑意义。

其后，教育暨青年局于 2008 年制定《非高等教育范畴德育政策》，将“爱国爱澳教育”作为德育工作的重要议题。与此同时，教育暨青年局还首次推动澳门本土化公民教育教材的编写，鼓励相关专业机构和团体研制开发体现本澳特点、符合澳门德育工作需要的教材与课程资源。至此，在法治建设的基础上，通过对澳门教育目标的规范、课程内容的改革，澳门青少年爱国教育逐步正规化。

（二）发展期（2011-2020）：法治体系趋于完备

在整体规划方面，澳门政府于2011年公布了教育领域的第一个十年规划——《非高等教育发展十年规划（2011—2020年）》。规划中明确要培养青少年“对国家、澳门的认识和认同，培养良好的品德、公民意识和爱国爱澳的情怀”。该规划奠定了爱国教育的重要定位，并以行政法规的形式，填补了《基本法》和《教育法》的空白，使澳门爱国教育法治体系趋于完备。

在本土化方面，教育暨青年局制定《本地学制正规教育课程框架》及《本地学制正规教育基本学力要求》，建立符合澳门教育发展需要的课程，当中明确品德与公民课作为爱国教育核心课程，是小学、初中及高中必须开设的。

在教资力量的建设方面，先后颁布了《非高等教育公立学校教师及教学助理员职程制度》和《非高等教育私利学校教学人员制度框架》，明确规定：选拔出具备专业素养和具有爱国主义精神的教育者；定期举办爱国教育相关的教学分享会和研习计划，从教师端保证爱国教育质量。

总的来说，在这个阶段，爱国教育以总则或总目标的形式出现在各个法律制度当中，已经贯穿在整体教育规划内，成为普适性的教育活动。而在不断建设、完善爱国教育的法律制度过程中，澳门青少年爱国教育本土化循序渐进。

（三）成熟期（2021-至今）：持续推动青少年爱国教育法治化

近年来，外部环境日趋严峻，对澳门青少年爱国教育提出了更高的要求。为加强澳门青少年的国家的认同感，进一步鼓励其主动融入国家发展大局，澳门制定了《非高等教育中长期规划（2021-2030）》，明确提出将“培养家国情怀与国际视野”作为四大重要发展方向之一，要求逐步推出适合本地课程的各学科教材，联结澳门各种爱国爱澳教育资源，并积极与粤港澳大湾区的学校进行交流和合作，要发挥澳门“以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”的作用。由此可以看出，澳门政府通过细化原则、明晰任务和确定路线等方式，持续推进爱国教育法治化进程。

三、澳门青少年爱国教育法治化成果概览

（表略）