（一）中小企业为澳门经济社会发展作出重要贡献

在澳门企业中，中小企业占比达九成以上，提供就业超过六成，在澳门经济社会中占有举足轻重的地位，对促进澳门产业多元、增强区域经济活力、维护澳门社会稳定等起到至关重要的作用。澳门中小企业主要从事传统服务业，围绕民生服务和博彩旅游服务两个方向，分布于批发零售、建筑工程、工商服务、餐饮酒店、个人服务等劳动密集型行业。根据澳门经济及科技局2021年相关统计数据，澳门中小企业行业分布情况如下：

图1：澳门中小企业行业分布图

澳门中小企业发展对澳门稳经济、稳就业具有十分重要的作用。在新冠疫情背景下，澳门中小企业发展受到冲击。以2020年为例，相关统计数据显示，澳门有饮食业及零售业店铺9,600间，从业人员7.4万余人，受到疫情影响，旅客量已跌至回归初期水平，全年服务旅客及本地居民七百万人，疫下给中小企业经营带来困难，也引致失业者增多。为应对疫情对澳门经济的影响，特区政府先后推出多项支援措施，包括开放“中小企业银行贷款利息补贴计划”申请、临时放宽“中小企业援助计划”申请资格，延长“调整各项援助计划的还款”申请期等。

贺一诚特首在2023年财政年度施政报告中强调，要扶持中小企业发展，协助企业走出困境，助力中小企业提升竞争力。协助中小企业把握非博彩业发展的机遇，实现与综合旅游休闲体互动发展。支持传统中小企业数字化转型，鼓励企业善用电商及直销管道开拓市场。推广特色店品牌，科技赋能特色街区，促进社区消费。不断完善各项法律法规，优化投资营商手续流程，创造更加便民便商的营商环境。放眼未来，澳门特区政府和深合区都将加大对澳门中小企业发展的支持力度，澳门中小企业将在琴澳舞台上发挥越来越大的作用。

（二）中小企业是澳门优秀传统商业文化的传承者

商业文化是一定区域内从事商业活动的人群在长期商业实践中形成的行为范式，包含交往文化、商业礼仪、商务风格、谈判语言、着装外貌、商业活动风俗等。澳门回归二十多年来，经济社会发展取得长足进步，成为中国与世界联系的主要窗口城市之一，澳门的服务业比重占地区生产总值的95%以上，产业体系具有典型的服务密集型特征，澳门中小企业在创造经济价值的同时，也创造社会价值，是澳门传统优秀商业文化的传承者，展现了澳门经济和产业发展的特点，呈现澳门商业社会独有的风采和面貌。澳门商业文化具有高度开放的国际化特色、以街市经济为载体的外貌风格、基于妈祖信仰的诚信传统等特点。

澳门是文化、商业、休闲、娱乐之都，充溢着各式各样的消费体验店，这些店铺集中于广场和步行街，澳门的小广场空间也称前地，周围集合了教堂、市政厅、商业建筑，一些古老的街市建筑成为澳门旅游打卡必经地，许多澳门中小企业将自家作坊生产的手信、杏仁饼等食品在街市的店面中销售，形成“加工制造+商业零售”的街市经济活力生态。

妈祖信仰起初是渔民祈求海上平安，后来伴随渔业等经济发展，妈祖也成为商业的守护神，在早期澳门渔业关系中扮演了信用担保者的角色，妈祖信仰与澳门商业经济互动，逐渐被中外人士普遍认同，成为一种澳门商业进取精神的象征。澳门企业家十分重视诚信，许多澳门中小企业家认为人品、家风、商誉紧密相关，形成了良好的商业信誉和口碑，澳门中小企业家所传承的优秀商业文化，是澳门文化软实力的重要体现，对澳门吸引游客、吸引投资产生了十分良好的影响。支持澳门中小企业发展本身就是支持澳门商脉传承与商业文化勃兴，对琴澳未来共同的优质商业氛围的形成具有十分重要的价值和意义。

澳门经济适度多元发展的过程，既是一个量变积累的过程，也是一个质变提升的过程，既包括产业规模方面量的增长，也包含发展内涵方面质的丰富。深合区为澳门中小企业发展提供了重要的机遇：一方面澳门中小企业有了更加广阔的发展空间，有了更多与内地企业和海外企业合作的机会，另一方面，可以利用深合区特殊优惠的支持政策实现创新升级，带来业态变革。

（一）量变拓维——拓展多元化发展空间

1.市场拓展的空间范围扩大。深合区启动建设以后，过去的澳门本地市场，拓展为澳门本地市场和深合区本地市场跨境连结的“1+1”模式，澳门中小企业的“本地”空间活动范围扩大了。同时通过澳门与深合区的深度合作，优势互补，能够发挥融合两制之利的特殊优势，更好连结国际、国内两个“大”市场，用好境内境外两种资源，创造和寻觅新的商机。

2.资源要素的聚集能力增强。深合区是重大的国家战略，国家给予深合区一系列特殊优惠政策。深合区与澳门优势叠加，随着琴澳深度合作态势持续深入，双城渐似同城，这种基于“一国两制”的新实践，令琴澳两地具有独特的发展优势和竞争力，将吸引国际、国内优质产业要素向琴澳两地集聚。尽管当前受到疫情等因素影响，深合区自身的发展建设水平也还处于比较早期的阶段，但我们看到这种态势已经初步显现。截至2022年6月底，合作区实有澳资企业4934户，较2021年底增长3.63%，占全部企业的比重由合作区成立前的8.58%提高到9.08%，注册资本总额增长至1425.49亿元。新登记澳资企业占同期新登记外资企业总数70.2%，实有澳资企业数占外资企业总数64.41%。

图2：截至2022年6月底合作区实有澳资企业行业分布情况

（二）质变升维——提供业态变革新动力

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确提出发展促进澳门经济适度多元的新产业，重点发展科技研发和高端制造产业，发展中医药等澳门品牌工业，发展文旅会展商贸产业，发展现代金融产业。从合作区重点发展的四大产业方向能够看出，合作区致力于构建有利于澳门经济适度多元发展的全链条产业体系。

图3：深合区支持澳门经济适度多元发展全链条产业体系

澳门中小企业在深合区发展，应找准自身定位，与上下游企业建立良好合作关系，紧跟深合区产业整体创新发展步伐，探索新模式，推动业态变革，实现质变升维。当前，澳门中小企业正受到新冠疫情和国际经济不确定性等外部因素影响。如何依托深合区拓展新空间、把握新机遇具有十分重要意义。从区域发展的宏观层面来看，将澳门与深合区作为紧密相关的区域经济发展共同体，如何能够最大化其深度合作的价值，加快经济发展呢？

一是运用加法思维，做足增量。要进一步优化营商环境，提升对优质产业发展资源的吸引力，加快优质产业发展资源导入，以澳资、澳企为主，吸收国际、国内优质资源，为澳门中小企业提供良好发展土壤，成为富含资源要素给养的产业发展“培养基”。

二是运用乘法思维，用活变量。用投行思维做产业，精准发现产业风口和潜力赛道，引导资本投向高成长型项目，重点培育有潜力的种子项目，为源头创新和科研成果转化提供优质载体平台和综合服务配套，在澳门中小企业中培养一批“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业，通过产业裂变，实现“以一搏十”的乘数增长效果。

总体而言，就是要将澳门中小企业作为重要的产业发展要素，在深合区新空间上加大扶持和培育力度，加快优质资源导入，加快打造粤港澳大湾区澳珠极点，向“集聚”要规模，向“裂变”要速度，最大化抵消新冠疫情等因素的负面影响，促进澳门经济适度多元发展提质增速。

（一）主动适应新环境变化，积极推动创新发展

澳门中小企业在深合区，一方面要认识琴澳逐步融合，双城渐似同城的大趋势，坚定发展信心，另一方面，也要认识到澳门作为国际自由港，实施高度自由开放的贸易政策，当前深合区与澳门在贸易规则、法律制度上均存在一定的差异，澳门中小企业应主动适应深合区发展新环境，加强对深合区政策的学习，在澳门原有发展基础和模式的基础上，注重创新转化，探索适应深合区发展新环境的发展路径。澳门中小企业在深合区的发展是一个全新的学习过程，应弘扬开拓进取的创新精神，勇于学习新模式，探索新业态，拓展新实践，积累新经验。应加强与深合区企业沟通交流，学习已在深合区取得成绩的澳资企业的先进经验，找到适合自身发展的创新路径。

深合区应加强对澳门中小企业的指导合引导，灵活运用媒体资源加强政策解读，组织宣讲活动，印发办事手册等。开设专门服务、咨询窗口，设立代办员服务制度，进行“一对一”辅导服务。深合区应积极营造鼓励创新、包容创新、扶持创新、保障创新的发展环境，引导企业将创新精神贯穿产业发展全链条、各环节，形成“创意+创造”“创新+创业”“创投+创收”的活力生态，切实帮助澳门中小企业熟悉新环境，探索新路径、扎根新土壤。

图4：打造贯穿全产业链条企业创新生态

当数字资产成为经济发展的重要要素的时候，我们对于区域经济发展认识逻辑也将发生变化，首先数字资产不同于资本、人力、土地等生产要素，其对经济系统的促进作用不局限于区域内部，具有公共性、共享性和开放性的特征，在空间上分布于不同城市的两个企业可以产生数据关联，共享数字资产。同时，数字经济的发展已经从数字技术应用、商业价值开发过渡到了“数实”融合的发展新阶段，数字经济本身要找到自身的实体出路，实体经济本身要找到自身的数字化出口，形成了“双向奔赴”的新局面。对于实体经济领域的中小企业而言，数字化转型既是当下的现实机遇，也是未来的大势所趋。我们看到在经历电商平台的繁荣发展后，消费者更加注重线下体验与在线支付同步消费，催生了“在线+线下”的新零售、新经济、新形态。

零售业、实体店是澳门中小企业的集中领域和传统业态，澳门中小企业拥有十分良好的实体经济资源，为数字化的转型提供了内容、蓄积了能量。目前我们在澳门已看到这一趋势和积极的变化。澳门本土APP正在不断涌现，信息服务平台、第三方支付平台等平台正在开发运行。在电商“直播带货”的潮涌中，澳门正在积极加入直播电商行列。澳门特区政府及社团机构正积极培育相关人才，由澳门直播协会发起成立的澳门直播服务中心也已正式揭牌，截至2022年1月底，澳门直播基地共计引导成交额超过1.27亿元人民币。同时，应该看到，相较于内地较为成熟的数字经济体系，澳门物流仓储配套不足，电商品牌开发不足，没有形成网红产品系列，不适应“手机一划，货比千家”，“收藏一点，复购复选”的购物特点，尚未形成足够的电商声势和卖家优势。

深合区恰恰可以为澳门中小企业的数字化转型提供支撑，深合区可以将制度优势、税收优惠等政策整合进电商产品链条中去，用澳门特色优势产品引领融通，完善生产、仓储配套体系，将澳门中小企业产品直接链入的数字化产业链条，引进电商头部企业，运用资本杠杆，发挥国企优势，构建“大企业建平台、小企业用平台”的合作模式，提供“上云、用数、赋智”服务，激发澳门中小企业数字化活力。如果说内地较为完整的数字化产业链条是一条充满机遇的“金项链”，澳门中小企业的固有优势，例如宝石、服装、食品、化妆品正像一块璞玉，深合区正是可以将这块璞玉加工后，镶嵌于项链上的首选之地。

（四）强化价值创造思维，涵养企业文化内涵

树立价值创造思维，就是要思考企业的发展能够为客户、为社会创造哪些福利增值效果，价值创造思维有利于企业做好自身定位，谋划长远发展，作出独特贡献。企业价值创造主要包含商业价值、社会价值以及人文价值三个方面。商业价值是指企业提供的产品和服务的质量，以及商业运营模式的复制推广价值。社会价值指企业自觉承担的社会发展责任，主动积极参与的社会公益和慈善事业。人文价值是指企业的独特文化，以及企业家个人情怀和修养对企业整体运行效果的积极影响。澳门中小企业在合作区发展，既是一个“产值”创造的过程，也是一个“价值”创造的过程，应强化价值创造思维，将企业自身发展目标融入国家重大战略大局，在澳门经济多元化发展的时代潮涌下，深植深合区机遇沃土，实现自身更好发展。

一是建设学习型的企业团队。深合区致力于发展成为丰富“一国两制”实践的新示范，将率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新。深合区的发展是一条持续推动制度创新的探索之路，澳门中小企业在深合区的发展也将是一个持续学习的动态过程，应打造一个学习型的管理团队，在学习中探索，在探索中进步，积极贡献企业自身的创新价值。

二是追求长期价值增长目标。深合区时至今日，经历了一年多的发展时间，尚处于初期发展阶段，是一个相当新的发展平台，澳门中小企业在深合区发展要有在新平台上做“老店”的长远规划和打算，持续追求价值增值，不断积累科创实力，不但提升品牌价值，不断适应市场环境变化提供优质产品和服务，扎根琴澳，引领湾区，持续供给大湾区发展新动能，成为新兴业态发展策源地。

三是培育具有深合区特征的优秀企业文化。澳门企业家怀有深挚的“爱国爱澳”情感，强烈的发展责任和使命担当意识，为澳门“一中心，一平台，一基地”发展目标作出了突出贡献。深合区作为国家重大发展战略，是丰富“一国两制”实践的重大部署，为澳门长远发展注入重要动力，致力于发展促进澳门经济适度多元的新产业，建设便利澳门居民生活就业的新家园，与澳门携手打造粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈。澳门中小企业在深合区发展，应传承澳门优秀商业文化，主动适应新时代、新形势、新要求，丰富企业发展的文化内涵，形成具有粤澳深度合作特色，体现融合两制之利优势的区域商业文化，引领大湾区商业文明向前发展，形成良好的区域商业氛围，在持续价值创造的基础上，不断提升企业文化软实力。