习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”在国家《“十四五”数字经济发展规划》中则明确要求“到2025年，数字经济要迈向全面扩展期，实现我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。”横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）作为深化改革、扩大开放的试验田和先行区，承载着促进澳门经济适度多元发展、推动琴澳一体化的重要使命。在新形势下，合作区实现对数字经济高速发展良好机遇的抢抓，用好用足澳门的自由港优势，加快营造趋同国际的发展环境，以推动数字经济的高质量发展具有极为重要的战略意义。
一、世界数字经济发展形势日新月异
数字经济发展目前呈现出两大主要趋势：一是数字经济规模的迅猛扩张。在过去十年（2012-2022），中国的数字经济规模从8700亿元飙升至50万亿元，年均增速约为50%。同期，美国的数字经济从1.6万亿美元激增至15.3万亿美元，增幅近十倍。至2022年世界主要的47个国家数字经济总量已超过40万亿美元，占GDP的比重也已经从2012年的11.6%跃升为45.0%。根据中国信通院的估计，随着社会数字化水平的不断提升，这种增长态势还将持续加快。二是数字经济内容的快速迭代。在过去十年（2012-2022）中，数据的加工使用方式实现了从粗放型信息收集到多元化信息共享再到精细化数据加工的跨越式发展。其代表便是平台经济所经历的从门户型平台（如天涯社区）到互动式平台（如QQ通讯）再到大数据平台（如美团）的三次转变，每一次转变都带来了社会生产生活方式的巨大改变。随着GPT等新一代人工智能的问世，数字经济规模即将迎来高倍速增长，同时数字经济内容也正朝个性化智能转换方向飞速发展。在这两大趋势的推动下，高质量的数字产业化和产业数字化正日益成为增强国家竞争力的关键要素。
二、推动合作区数字经济高质量发展建议
面对数字经济在广度和深度上的突飞猛进，合作区可通过“横琴空间+澳门窗口+国际资源+世界市场”模式，从完善产业链、优化产业生态、强化区域合作、升级基础设施等方面打造高标准的数字经济发展环境。鼓励合作区“四大产业”通过“数字经济＋”的方式，实现数智化发展，加速形成具有国际竞争力和影响力的琴澳数字产业集群。
一是琴澳探索打造“元宇宙超级试验场”。合作区可以与澳门积极探索，共同构建“政府发榜+企业出题+市场验证+资本引导”的产业创新发展模式。围绕大三巴、官也街、长隆海洋王国、创新方等优质文旅资源，以专项产业政策的方式，鼓励其打造各具特色的“元宇宙超级试验场”。通过充分发挥其品牌影响力，吸引国内外优质企业前来进行技术解题，结合相应的奖补机制，加速实现前沿数字技术与实体经济的深度结合，打造出具备国际水准的数字产业示范区，促进琴澳数字产业的跨越式发展。
二是协助澳门深度挖掘城市文化底蕴。合作区可以探索“合作区技术支撑+澳门商贸服务＋琴澳城市文化底蕴”的文化创新模式，协助澳门品牌化开发其在多种文化碰撞和融合过程中所形成的丰富城市文化资源。通过设立琴澳文化产业专项发展基金，构建促进文化数字化产学研实践的鼓励机制，持续推动琴澳文化企业、信息技术企业和科研院所的深度合作，逐步结成紧密的琴澳数字文化产业发展“命运共同体”。同时，协同两地的创新创业政策，提升对琴澳青年从事创意产业的支持力度，促进澳门文化IP开发的年轻化、多元化，为IP的数字产业化增添更多时代特色，加快形成独具琴澳特色的数字产业品牌。
三是琴澳协同鼓励高新技术应用。可以合作区为载体，充分发挥澳门对外窗口功能，积极推动人工智能、大数据、区块链、智能合约等最新数字技术的创新性应用。坚持做好做优“横琴科技创新大赛”，以持续细分赛道+场景应用的方式，提升赛事主题与科技发展最前沿的贴合度。通过提高赛事奖励和创新奖励模式的办法，争取吸引世界最一流的技术团队前来进行应用挑战。配合良好的发展环境和优良的营商服务，实现高质量的“以赛促引”“以赛建链”。并通过优先解决知识产权互认难、跨境资金流动不便利、成果转化缓慢等产业发展中痛点、难点，促成各项先进数字技术在合作区率先完成创新应用，加快培育出具有国际竞争力的琴澳数字产业集群。
四是琴澳协作共建“数字贸易国际枢纽港”。合作区可依托中国信通院在澳门所建设的“星火·链网”（国家级区块链与工业互联网协同新型基础设施）国际节点城市设施，通过推动其与“横琴粤澳链”并轨，率先建成以区块链为底层架构的跨境数据传输系统。通过区块链高透明度、可回溯、不可篡改等特性，为促进跨境数据安全有序流动提供更有力的保障。并以“星火·链网”为依托，加快建设数字版权跨境交易中心，配合金融电子围网，实现对数字产品从生产到确权再到跨境交易的全流程安全有序管理，为数字贸易的开展提供更具便利性的跨境通道。从而加速推动“数字贸易国际枢纽港”的建设，为琴澳数字产业的高质量发展提供更广阔的成长空间。
作者介绍
鲁彦昊杰
横琴粤澳深度合作区创新发展研究院
产业经济与金融研究所研究专员
