2021年9月5日，中共中央、国务院正式印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，提出了“推动合作区深度对接澳门公共服务和社会保障体系”的具体要求，养老保障作为社会保障体系的重要内容之一，其政策衔接情况对于促进琴澳一体化发展、积极应对人口老龄化问题具有重要意义。

澳门自回归以来，社会保障及养老保障制度得到长足发展，亦形成了突出优势，使居民生活质素得到极大提升，如今面对日益突出的老龄化问题，如何谋求养老保障机制和福利政策新的突破与优化，成为澳门社会迫切需要解决的问题之一。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的公布为横琴发展按下启动键，也为澳门社会发展注入一剂强心剂，因此，应该充分利用这一重要契机，从以下方面集中发力，循序渐进、积极稳妥地实现两地养老保障体系的顺畅衔接。

1.进一步便利澳门居民在横琴合作区参保

探索在合作区封关运作后记录澳门居民在横琴居留时长，将合作区纳入澳门社会保障制度允许的居留范围。持续深化两地养老保障制度的跨境合作与对接，扎实推进“粤澳社保一窗通”工作发挥更大作用，及时总结经验并不断拓展可服务范围，便利居民享受与澳门无差别的养老服务。

2.有序推动“澳门新街坊”衔接澳门长者服务体系

不断优化“澳门新街坊”长者服务中心设置，通过定期对澳门居民及合作区长者情况做出评估分析，在设施设置上针对共性强、长期性的需求配备相应设施及资源，注意避免重复建设与资源浪费。先行先试对接澳门长者服务标准，具体在服务内容上，借鉴澳门明爱、街总模式，提供包括生活起居照顾、康复护理服务、医疗保健服务、文化娱乐服务、法律与安全援助、精神慰藉与辅导服务、社交及康乐活动、院车服务、转介服务等在内的全方位服务内容。

3.充分吸收澳门个人养老金制度优势及经验

贯彻落实国务院《关于推动个人养老金发展的意见》，积极延伸和借鉴澳门经验，用好用足合作区收益共享机制，构建符合合作区实际、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的合作区特色个人养老金制度体系。

4.强化合作区养老服务改革提升养老服务质量

多维聚焦推动养老服务机构提质增量，实现合作区养老服务人才队伍扩容。具体可发展普惠型养老服务和互助性养老，积极筹措存量资源，结合合作区总体规划、长者规模、现有床位资源情况，适当增设养老机构与院舍资源，支持澳门有关组织与机构参与，分类发展社区交往型、专业照护型、功能嵌入型等社区日间服务机构，持续为社区养老服务机构赋能。