职业教育是我国现代国民教育体系的重要组成部分,在实施科教兴国和人才强国战略过程中具有特殊地位。在职业教育领域探讨粤澳深度合作，对于横琴粤澳深度合作区而言，既是建设人才高地的重要内容，又是实现促进澳门经济适度多元发展初心使命的有益探索。

一、在合作区内发展职业教育的意义

（一）是践行国家大政方针的必然要求

党的二十大报告指出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，这为职业教育提出了明确的发展方向。2022年5月，新颁布的《职业教育法》也再次强调，职业教育是和普通教育同等重要的教育类型。因此在合作区内打造粤澳职业教育培训深度合作新高地，符合国家推进职业教育发展、实现教育领域协同创新的有关要求。

（二）是落实《横琴方案》《横琴条例》精神的具体举措

《横琴方案》提出合作区促进澳门经济适度多元发展的主线任务以及促进合作区境内外人才集聚的多项举措，《横琴条例》在此基础上，也提出要实行更加开放的人才停居留管理措施，加强与澳门人才计划的衔接。这些都为促进琴澳两地职业教育发展和人才培养、建设合作区粤澳职业教育培训深度合作新高地提供了政策前提。

（三）是推动合作区产业发展的有力支撑

《横琴方案》明确提出，要深化粤澳教育合作交流，促进教育人才、科技、资源等要素在合作区高效流动。一方面，粤澳两地职业教育的深度合作能够创新合作区的人才培养模式，为合作区打造人才高地和科技中心提供人才支撑；另一方面，通过职业教育合作加强两地要素的高效流动，实现优势互补，对于助力两地青年就业、合作区四大产业发展、促进澳门经济适度多元等均可以发挥重要作用。

二、合作区职业教育发展有关情况

自横琴新区成立、合作区建设发展以来，致力于促进职业教育发展，不断深化琴澳两地的职业教育交流与合作。一方面，琴澳政府签署了一系列包含职业教育领域在内的合作框架协议,为两地职业教育产教融合项目推进提供了合作基础；另一方面，琴澳政府、企业持续推动两地教育体制和标准对接、探索和优化合作机制和模式，携手发展合作区职业技能人才培训产业、积极打造职业技能人才培训基地，为在合作区内打造粤澳职业教育培训深度合作新高地持续注入新动能。

三、合作区打造粤澳职业教育培训深度合作新高地的建议措施

一是研究编制合作区粤澳职业教育培训深度合作方案，助力合作区高质量发展。在顶层设计全面考虑职业教育发展对合作区建设的重要作用，尤其强调其与合作区四大产业的适配度，成体系、成规模地推进粤澳职业教育发展与合作区科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大产业布局的精准匹配、深度匹配，聚焦核心产业、关键载体，推动职业教育产教融合走深走实；制定琴澳两地职业教育人才培养的中长期规划，明确人才需求，逐步形成琴澳一体化的多元人才培养机制。

二是不断探索更多两地职业及专业标准互通、资格互认，实现两地职业教育、专业技术培训一体化发展。一方面是支持澳门职业技能认可基准（MORS）标准在合作区落地，推动MORS相关项目面向广东省职业院校开展师生培训，做好职业教育的内部贯通。另一方面是以应用型和企业实用性人才为主，加强琴澳两地中低层次职业技术资格互认，打造从职业培训到职业配对的“一条龙”服务。

三是重点发挥澳门社团力量，联通两地职业教育发展资源，推进职业教育新高地建设。发挥在琴澳门社团作用，以合作区作为中转站和连接点，联通内地与澳门家政服务，建立高质量的家政人员培训基地，为有关人员提供家政服务职前培训，搭建线上线下平台，为家庭与家政服务人员双方提供便利化的申请、匹配、反馈等服务。在利用好内地继续教育、职业培训的体制和资源基础上，研究对接澳门工会联合总会、街坊总会、妇联等团体，在合作区成立琴澳职业培训学校，加强两地基层技能人才职业培训，不断提高人才竞争力。

作者介绍

罗晓文

横琴粤澳深度合作区创新发展研究院

社会治理研究所研究专员