《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）提出：横琴粤澳深度合作区（下称合作区）要发展文旅会展商贸产业，打造具有国际影响力的展会平台。为加快推动合作区会展产业高质量发展，合作区经济发展局近期对外发布《横琴粤澳深度合作区会展产业发展扶持办法》（下称《扶持办法》），围绕初创展会、成长展会、品牌展会、行业会议等业态给予“真金白银”的扶持和奖励。
一、《扶持办法》出台背景
一是贯彻落实好《总体方案》要求。《总体方案》赋予了合作区作为促进澳门经济适度多元发展新平台的战略定位，明确提出合作区要重点发展包括文旅会展商贸在内的“四大产业”。此次《扶持办法》的出台，从支持合作区内企业办展、办会，以及培育重点产业会展项目等方面给予政策性扶持，这对落实好《总体方案》要求，加快营造良好会展产业发展环境将起到积极促进作用。
二是加快推动合作区会展产业高质量发展。目前，合作区会展产业仍处于起步发展阶段，会展龙头企业、会展项目品牌、会展产业生态有待引进和完善。为进一步优化合作区会展产业结构，夯实产业发展基础，通过制定出台《扶持办法》，将有助于为合作区内的展会、会议、项目、企业及人才提供“多维度、多层次、多方位”政策性扶持，充分展现合作区对高质量发展会展产业的决心与信心。
三是助力琴澳两地会展产业协同互补。《总体方案》明确提出：合作区要立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。《扶持办法》的出台，正是在锚定琴澳两地会展产业资源禀赋基础上，围绕“一会展两地”、两地会展活动协同等方面提出针对性政策性措施，以此促进琴澳会展产业深度协同发展。
二、《扶持办法》内容分析
（一）《扶持办法》为合作区会展产业发展指明方向
一是契合合作区现阶段发展需求。自合作区挂牌以来，随着“一会展两地”模式、“一签多行”政策等落地，琴澳两地会展联动发展展现出良好态势。但是在此之前，合作区尚未出台专项扶持会展产业发展的政策性文件，此次《扶持办法》的出台，正是基于合作区未来将大力发展会展产业，协同澳门打造具有国际影响力的展会平台，支持澳门经济适度多元发展需求这一核心任务所开展的，也切实回应了社会各界及区内企业大力发展会展产业的政策性诉求。
二是为深化琴澳会展产业合作营造良好氛围。《扶持办法》设专章对“一会展两地”模式给予补贴，未来对“一展两地”、“一会两地”及“一会一展”的项目将给予大力支持，以此促进合作区与澳门会展产业加快形成“互相促进、资源整合、优势互补”协同发展格局。同时，《扶持办法》对两地会展活动协同举办给予补贴，以促进澳琴两地“会展+旅游”协同发展，加快形成会展行业和文化旅游业相辅相成、互相促进的良好局面。
三是为合作区会展产业发展注入动能。会展产业是合作区锚定发展的重点产业之一，《扶持办法》涉及各类会展项目、企业及人才补贴，多项资金扶持助力合作区会展项目实现多元化发展，为合作区会展产业“品牌化、专业化、国际化”发展提供有力支撑，这将有利于推动合作区未来做好会展经济、推动琴澳会展产业一体化发展。
（二）《扶持办法》对合作区会展产业高质量发展提供有力支持
一是涵盖范围广。在展会补贴方面，《扶持办法》在第三条至第五条中，结合展会发展不同阶段对初创型展会、成长型展会、品牌展会进行专项补贴，每届展会补贴总金额最高可达170万元，以吸引不同类型展会落户合作区。同时，在第二十条及第二十一条创新性提出会展项目智慧化应用补贴及绿色低碳展会补贴，最高一次性给予不超过30万元，以此聚焦数字化与低碳化，丰富合作区会展业态。在会议补贴方面，《扶持办法》第六条、第七条明确对行业会议、国际性会议进行补贴，每场会议补贴总金额不超过80万元，旨在保质保量，支持合作区会展产业“引进来，走出去”，提升国际影响力。
二是政策精准度高。为增强企业经营发展的信心，助力合作区会展企业集聚发展。《扶持办法》在第十四条至第十七条中针对会展企业落户、存量会展企业发展、会展企业国际认证及会展产业园区进行精准扶持。企业落户最高可获得30万元奖励，会展产业园区最高可获得100万元奖励。此外，为吸引更多会展产业高端人才集聚，《扶持办法》第十八条、第十九条提出大力支持会展培训课程筹办及会展专业人才培训，培训活动每场补贴金额可达25万元，会展企业全职员工参加培训可获得8000元的补贴。
三是扶持力度大。《扶持办法》第十条及第十二条提出，对于经合作区经济发展局认定符合条件的会展项目，可以在相关规定的标准基础上给予最高30%的上浮补贴，充分激发会展产业发展动能。同时，《扶持办法》采取“奖补结合”的扶持方式，对首次获得国际展览业协会（UFI）或者国际大会及会议协会（ICCA）认证的会展项目将给予20万元的奖励，既减轻扶持对象发展过程中面临的经济压力，又鼓励相关项目、企业做大做强做优。
作者介绍
关乔文
横琴粤澳深度合作区创新发展研究院
产业经济与公共政策研究所研究专员
